时间: 2024-11-01 00:47:58 | 作者: 氟表面活性剂
但多年来长期处在粗放型发展阶段，面临经济总量不大、产业体系不优、企业质量不高、创新驱动能力不强等诸多问题。随着北京市总体规划调整和怀柔科学城东扩，中关村密云园进入了大有可为的战略机遇期。如何将密云园生态环境和土地资源优势转化成为发展优势，成为新时期密云区经济跨越发展的重要课题。服务好这一转型发展也必然成为密云法院的重要职责使命。
2023年12月，我作为法官助理参与调解审结了两起中关村密云园公司收回国有土地使用权纠纷案件。
2003年4月、2011年8月，中关村密云园公司先后两次签订《国有土地使用权转让合同》，将总计236.4亩的国有土地提供给北汽联合公司和北汽摩公司，用于建设散热器厂产业基地和经营电动车制造中心。两份合同均对入园企业要实现的经济指标进行了约定。2010年5月，经中关村密云园公司同意，北汽联合公司将其在合同项下的全部权利义务均转让给北汽摩公司。在合同履行过程中，中关村密云园公司协助北汽摩公司办理了两宗国有土地使用权的出让手续，北汽摩公司在两宗土地上建设了厂房等地上物，并开展了经营活动，但始终未达成合同约定的经济指标，产能极其低下。2023年，中关村密云园公司提起诉讼，要求解除两份合同并收回国有土地使用权及地上物。
收案后，民一庭格外的重视，由庭长承办并担任审判长、会同经验比较丰富的法官组成合议庭办理。审理中，如何既有效保障中关村密云园公司收回土地使用权、盘活低产能的土地，又有效保护被腾退企业的合法权益，成为合议庭要解决的重点问题。为解决这样一些问题，合议庭坚持“把准脉”“开好方”“强保障”三位一体开展了以下工作：
把准脉搏是查找病根的关键。为查明案件事实，我们多次组织双方谈话，充分听取双方意见。发现北汽摩公司同意解除合同，但双方对已出让国有土地使用权及地上物的回收价款争议巨大，始终没有办法达成一致。同时，因北汽摩公司的国有土地使用权系基于其与国有土地管理部门签订国有土地出让合同的方式获得，合同主体存在不对应性，本案中即使判决解除合同，亦无法保障中关村密云园公司收回国有土地使用权，腾笼换鸟的诉讼目的则没办法实现。要解决这一难题，唯有调解一条出路。但是，双方对回收价款争议巨大，合议庭组织多轮协商，始终没有办法达成一致。双方均表示，因两方均系国有企业，企业内部合规审查很严格，协商承诺的价款很难保证可以通过企业内部的合规程序或有关部门的审计。充分听取双方的想法和担忧后，合议庭抛出了一个解决方案，由双方协商选择第三方评估公司来确定转让价格，使转让价格既符合国有企业内部的合规程序，又能充足表现双方协商的意见。这一方法最终得到了双方的赞同。经过评估、协商，最终确定两块土地的回收价格分别为4182万元、4094万元。以第二宗地的价格为例，最终确定的价格仅比2011年北汽摩公司取得该宗国有土地使用权时支付的对价高出182万元，最大限度地保障中关村密云园公司实现了低成本“腾笼”。
把脉问诊终极目标是开方治病。我们在办理案件中，清醒地认识到，中关村密云园是密云区的经济支柱，依法保障“腾笼”仅仅是基础，助力中关村密云园实现高质量“换鸟”，才是助推辖区高水平发展的关键。在审理过程中，我们不难发现到北汽摩公司是北汽集团下属的三级企业。经过与北汽摩公司充分沟通，多次组织双方交换意见，实地勘查现场。在促进低产能的散热器及电动车项目退出的情况下，积极推动中关村密云园公司与北汽摩公司的上级企业就新能源汽车项目落户密云开展协商、谈判，实现高质量“换鸟”。据了解，新能源汽车项目已经投产，预计今年下半年第一批高端智能纯电轿车即将上市，备案年产能为12万辆，计划总投资16.12亿元。新能源汽车项目的落地，将不断壮大密云汽车产业集群，助力密云区整体产业链、创新链、服务链优化升级，为密云区低碳绿色发展增添新活力。
鉴于国有土地使用权已登记到北汽摩公司名下，中关村密云园公司要回收土地，需要办理土地使用权的变更登记手续。考虑到旧项目退出与新项目落地均需要一定的程序，新旧交替并非易事，为确保两宗国有土地使用权的妥善回收，我们与双方定期沟通进度，精准把控进展。在此基础上，推进双方达成分期支付土地及地上物补偿款、分批办理土地使用权变更登记的调解协议，并为双方出具调解书确认调解协议的效力，以司法强制力保障调解协议顺利履行。两案的妥善解决为新能源汽车项目顺利落地实施提供了坚实的司法保障。
深度参与两个案件的审理，我深刻体会到，案件办理不仅是查明案件事实、“机械司法”“就案办案”，还应当充分考量社会持续健康发展和民族复兴的需要，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，努力实现案件办理的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
联系我们